Με φόντο τις ραγδαίες εξελίξεις, τις αποφασισμένες μαζικές απολύσεις των εργαζομένων όλων των κατηγοριών, στο δημόσιο, ΟΤΑ και ευρύτερο δημόσιο τομέα, – με εφεδρεία ή προσυνταξιοδοτικό καθεστώς –ο χαρακτηρισμός «ολιγωρία» που χρεώθηκε δημόσια η δημοτική αρχή...
από πρώην αντιδημάρχους, για την καθυστέρηση κατάρτισης του νέου Οργανογράμματος (Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας ) του Δήμου Πατρέων είναι πολύ επιεικής.
Η πραγματικότητα είναι ότι αποτελεί εγκληματική ανευθυνότητα και ανικανότητα της δημοτικής αρχής απέναντι στους εργαζόμενους.
Ανευθυνότητα και αδιαφορία που περιλαμβάνει όχι μόνο τη δημοτική αρχή αλλά και την πλειοψηφία του Διοικητικού Συμβουλίου του Συλλόγου των υπαλλήλων του Δήμου, η οποία σιωπά εκκωφαντικά, σφυρίζει αδιάφορα, για ένα θέμα που έχει να κάνει με την ίδια την ουσία της μονιμότητας όλων των εργαζομένων του Δήμου και όλων των Νομικών του προσώπων. Που επιδεινώνει τη φοβία, την αβεβαιότητα και την ανασφάλεια των εργαζομένων, μπροστά στην πρωτοφανή, μετωπική κυβερνητική επίθεση, στην κατάργηση κάθε εργασιακού δικαιώματος, στην ισοπέδωση κάθε ανθρώπινης αξίας.
Από πέρυσι τον Οκτώβρη σε πολυσέλιδο ενημερωτικό Δελτίο της «Αγωνιστικής Δημοτικής Κίνησης» με τίτλο: ΑΦΙΕΡΩΜΑ στον ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ , με ενότητες:
• Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΡΙΣΗ, ΤΟ ΜΝΗΜΟΝΙΟ, Ο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ του Δ.Ν.Τ και οι εργαζόμενοι.
• ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ των ΟΤΑ, νέοι ΔΗΜΟΙ- ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΕΣ: ΡΟΛΟΙ και ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ
• Το νέο Καλλικράτειο περιβάλλον του Δήμου Πατρέων και των συνεννούμενων Δήμων-ενέργειες & απαιτήσεις
είχαμε επιστήσει την προσοχή όλων για τις ενέργειες και παρεμβάσεις που επιβάλλονταν προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι επιπτώσεις και οι συνέπειες του Καλλικράτη για τους εργαζόμενους αλλά και τον ίδιο το Δήμο.
Αναφέραμε εκεί ότι σύμφωνα με τον Καλλικράτη, για το προσωπικό του Δήμου και το μεταφερόμενο, προβλέπεται:
• Το μόνιμο και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου προσωπικό των συνενούμενων δήμων ή δήμων και κοινοτήτων καθίσταται, αυτοδικαίως, προσωπικό του νεοσύστατου δήμου, με την ίδια σχέση εργασίας, και καταλαμβάνει αντίστοιχες, κατά κατηγορία, κλάδο ή ειδικότητα, θέσεις.
• Μέχρι 31/1/2011 εκδίδεται διαπιστωτική πράξη του δημάρχου, με την οποία το ανωτέρω προσωπικό διαπιστώνεται ως προσωπικό του νέου δήμου, με την ίδια σχέση εργασίας που κατέχει, και κατατάσσεται σε αντίστοιχες συνιστώμενες προσωποπαγείς θέσεις, κατά κατηγορία, κλάδο ή ειδικότητα
• Μέχρι 30/6/2011 συντάσσονται ΟΕΥ, οι οποίοι καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 10 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων.
• Οι θέσεις του μεταφερθέντος προσωπικού προβλέπονται στους Οργανισμούς Εσωτερικής Υπηρεσίας των δήμων. Στις ανωτέρω θέσεις κατατάσσεται το ανωτέρω προσωπικό με απόφαση του αρμοδίου προς διορισμό οργάνου, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Βάσει αυτού, ο νέος ΟΕΥ πρέπει να προβλέπει τουλάχιστον τις θέσεις που καταλαμβάνει το μεταφερόμενο προσωπικό.
Με υπηρεσιακά έγγραφα επίσης, από τις αρχές του έτους προς τον ίδιο τον Δήμαρχο και τους αρμόδιους Αντιδημάρχους, απ΄αφορμή την κοινοποίηση του Προτύπου Σχεδίου και του Οδηγού Προσαρμογής του Υπουργείου (ΕΕΤΑΑ) για την κατάρτιση των νέων ΟΕΥ, των νέων Καλλικρατικών Δήμων, διατυπωνόταν έγκαιρα η άποψη της υπηρεσίας για το τι είναι, τι πρέπει να περιλαμβάνει και πως καταρτίζεται ένας ΟΕΥ.
Δυστυχώς η δημοτική αρχή λειτούργησε και πάλι τελείως απαξιωτικά απέναντι στις υπηρεσίες και τους υπηρεσιακούς παράγοντες. Εκείνο που έκφρασε για άλλη μια φορά ήταν η φοβία της απέναντι στους εργαζόμενους και τις προτάσεις τους. Το θέμα του ΟΕΥ αποτέλεσε απλά ένα «εμπόρευμα» το οποίο θα αγοράσει από ένα ιδιώτη αντί του ποσού των 60.000€. Με αυτή την τιμή και μ΄αυτή τη λογική θεωρεί η δημοτική αρχή ότι καλύπτει το πολιτικό της έλλειμμα, την πολιτική αδυναμία της χάραξης μιας πολιτικής στρατηγικής.
Έχουμε πει και θα το ξαναπούμε :
Το όλο θέμα του Οργανισμού του Δήμου δεν είναι απλά ένα κείμενο αλλά στην ουσία αποτελεί τον καταστατικό χάρτη του Δήμου και σαν τέτοιο αντανακλά τη φιλοσοφία, την πολιτική στρατηγική της Δημοτικής Αρχής, το μοντέλο διοίκησης που προκρίνει και επιλέγει.
Πρέπει να διαθέτει δηλαδή «ταυτότητα», να έχει δυναμική, να ενσωματώνει τους στόχους και το αναπτυξιακό όραμα της Δημοτικής Αρχής, ώστε να μπορεί να ανταποκριθεί στο αύριο του Δήμου και στις συνεχώς μεταβαλλόμενες ανάγκες.
Απ’ αυτήν την άποψη λοιπόν ο Ο.Ε.Υ. αποτελεί ένα ζωντανό εργαλείο για το Δήμο, επίτευξης των στόχων του.
Ο κοινός παρονομαστής και η κύρια αιτία των μη επιτυχημένων από δεκαετίας μέχρι σήμερα προσπαθειών ουσιαστικοποίησης ενός σχεδίου Ο.Ε.Υ είναι η έλλειψη πολιτικήςστρατηγικής.
Αποτέλεσμα αυτής της έλλειψης είναι ότι σοβαρά προβλήματα τα οποία πρέπει να αντιμετωπιστούν να μπαίνουν στο ντουλάπι για το μέλλον.
Γενική Πολιτική γραμμή πρέπει να είναι : Καμία δημοτική δραστηριότητα εκτός του Δήμου. Ένταξή τους στο Οργανόγραμμα και τη δομή του Δήμου. Επάνδρωση και στελέχωση των οργανικών μονάδων με αντικειμενική εκτίμηση και αξιολόγηση των αναγκών τους, προκειμένου να εξασφαλιστεί η επαρκής λειτουργία τους, η αποτελεσματικότητα του έργου τους και των παρεχόμενων υπηρεσιών τους.
Είναι φανερό, ότι, αν δεν υπάρξουν απαντήσεις από τη Δημοτική Αρχή επί των πολιτικών ζητημάτων και της φιλοσοφίας, που αποτελούν και την ουσία ενός Οργανισμού, δεν μπορούμε να μιλάμε για επί μέρους ζητήματα. Γιατί απλά συρράπτουμε και προσθαφαιρούμε διάφορες και διαφορετικές ακόμα προτάσεις με στόχο τη διατήρηση ισορροπιών και την τακτοποίηση ορισμένων.
Δεν υπάρχει δηλαδή κεντρική ιδέα, δεν υπάρχει φιλοσοφία, δεν υπάρχει καν ταυτότητα του Δήμου. Άρα δεν μπορεί να λειτουργήσει, να αποδώσει, να αντέξει στο αύριο.
Αυτά ισχύουν και στη σημερινή Καλλικρατική εποχή:
Κατ’αρχάς ένα σχέδιο Ο.Ε.Υ. θα πρέπει να συνοδεύεται από την αναγκαία Εισηγητική Έκθεση της Δημοτικής Αρχής στην οποία να αποτυπώνονται όλα αυτά που προαναφέρθηκαν ως πολιτική στρατηγική, που τούτο ή το άλλο προτεινόμενο μοντέλο διοίκησης μέσα από την όποια αναδιάρθρωση της δομής του Δήμου καλείται να υπηρετήσει.
Τέτοια εισήγηση μέχρι στιγμής δεν υπάρχει και αυτό επιβεβαιώνει και πάλι το έλλειμμα μιας ενιαίας πολιτικής στρατηγικής.
Αυτό το κενό καλύπτεται αποκλειστικά και μόνο από τη μνημονιακή φιλοσοφία του ίδιου του νόμου του Καλλικράτη. Τα Πρότυπα σχέδια της ΕΕΤΑΑ και ο Οδηγός Προσαρμογής που τα συνοδεύει για την κατάρτιση των νέων ΟΕΥ των νέων Καλλικρατικών Δήμων, πέραν μιας ομοιογενοποίησης με ποσοτικά, πληθυσμιακά και άλλα τέτοια στοιχεία για τις ανάγκες ταξινόμησης των νέων Δήμων, εκείνο που κυρίως αποτυπώνει είναι οι νέες αρμοδιότητες που μεταφέρονται στους Δήμους και την πρόβλεψη των αντίστοιχων υπηρεσιακών μονάδων.
Εν ολίγοις οι νέοι Καλλικρατικοί Δήμοι πέραν του στενού, ασφυκτικού οικονομικού περιβάλλοντος και του επιχειρηματικού, ανταποδοτικού ρόλου που καλούνται να υπηρετήσουν, υποχρεούνται στην διαχείριση μιας σειράς αρμοδιοτήτων που τους μεταβιβάζονται προκειμένου να παίξουν το ρόλο του αποκεντρωμένου μηχανισμού της ίδιας της κεντρικής εξουσίας. Πολλώ δε μάλλον, όταν δεν υπάρχει καν η δυνατότητα εκ μέρους των Δήμων, αξιολόγησης και ιεράρχησης των πραγματικών αναγκών του Δήμου σε έκταση και βάθος, των πραγματικών αναγκών των δημοτών και κατ επέκταση του μηχανισμού που απαιτείται για την εξυπηρέτηση αυτών των αναγκών.
Ταυτόχρονα δε και τα ίδια τα μεταφερόμενα, προβλεπόμενα αντικείμενα, πέραν των τίτλων, στερούνται μιας αξιολόγησης, ως προς σε ποιο βαθμό αντιστοιχούν σε πραγματικές ανάγκες, υπάρχει δηλαδή αντικείμενο και σε τι μέγεθος. Αποτέλεσμα τούτων είναι να αποτυπωθούν ενδεχομένως υπηρεσιακές μονάδες με βαρύγδουπους τίτλους, χωρίς ουσιαστικό περιεχόμενο.
Απέναντι στην υποδεικνυόμενη Καλλικρατική διάρθρωση της ΕΕΤΑΑ και του υπουργείου δεν αντιπροτείνεται μια άλλη στρατηγική εκ μέρους της δημοτικής αρχής. Αδυνατεί όμως η δημοτική αρχή ακόμα και να αξιολογήσει ουσιαστικά τα πραγματικά μεγέθη και ανάγκες που η κάθε υπηρεσιακή μονάδα καλείται να εξυπηρετήσει, σ΄ ένα Δήμο στην ουσία Μητροπολιτικό κέντρο, με καθαρά αστικά χαρακτηριστικά.
Δεν ακούμπησε η δημοτική αρχή στις υπηρεσίες και τους υπηρεσιακούς παράγοντες ως συνήθως. Ότι προτάσεις της επιδόθηκαν από τις υπηρεσίες τις αγνόησε. Άφησε το χρόνο να κυλάει κι έτσι φθάσαμε Σεπτέμβρη, χωρίς ο Δήμος αλλά και τα Νομικά πρόσωπα να έχουν στα χέρια τους το αναγκαίο εργαλείο για να λειτουργήσουν. Αντί ο Δήμος να έχει κατοχυρώσει όλο το προσωπικό του μέσα από τον ΟΕΥ έγκαιρα, με τη σύσταση των αναγκαίων οργανικών θέσεων και την ένταξη όλων των εργαζομένων σ΄αυτές, σήμερα είναι τα πάντα στον αέρα. Ή μάλλον είναι απροστάτευτοι όλοι οι εργαζόμενοι στις κυβερνητικές διαθέσεις και πρωτοβουλίες.
Αντί η δημοτική αρχή να στηριχθεί στον υπηρεσιακό μηχανισμό και τους υπαλλήλους της οδήγησε τα πράγματα στο κενό ώστε να «κάνει παιχνίδια» με την τύχη των εργαζομένων αναθέτοντας σε ιδιώτη τη σύνταξη του ΟΕΥ του Δήμου. Ίδια στάση και με τα νομικά πρόσωπα δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου.
Αλήθεια δεν γνωρίζουν, δεν έμαθαν, δεν ρώτησαν, ότι κανείς ιδιώτης δεν μπορεί νε καταρτίσει τον ΟΕΥ του Δήμου, παρά μόνο οι υπάλληλοι;
Δεν έμαθαν ότι μόνο οι υπάλληλοι διαθέτουν την πείρα και τη γνώση των δραστηριοτήτων του Δήμου, σφαιρικά και εξειδικευμένα, ότι μόνο οι υπάλληλοι γνωρίζουν τα προβλήματα της υφιστάμενης κατάστασης και τις απαιτούμενες αλλαγές;
Αξιοποίησε η δημοτική αρχή την Πανεπιστημιακή μελέτη και τις προτάσεις της για την ανασυγκρότηση των υπηρεσιών του Δήμου, και πως ;
Που είναι η συνέπεια των αντιμνημονιακών λόγων και ψηφισμάτων της δημοτικής αρχής, με τη θεοποίηση τη «νομιμότητας» του ίδιου του μνημονίου, με την Καλλικράτεια πρακτική των απολύσεων εργαζομένων, της μη κατοχύρωσης των εργαζομένων με τη σύσταση των οργανικών θέσεων και την κατάταξη τους σ΄αυτές, με τη διαμόρφωση του κλίματος για το ξεπούλημα της καθαριότητας και κάθε παραγωγικής δραστηριότητας του Δήμου στην ιδιωτική εκμετάλλευση ;
Πως ελέγχονται οι διάφορες διοικήσεις των επιχειρήσεων και οργανισμών του Δήμου, σε ποια πολιτική γραμμή, σε ποια κατεύθυνση κινούνται και πως «λύνουν» εκεί τα αντίστοιχα προβλήματα των Οργανισμών τους, όταν εν κρυπτώ και μακριά από τους εργαζόμενους οι διάφοροι «παράγοντες» προσπαθούν να μετατρέψουν τους οργανισμούς αυτούς σε προέκταση των δικών τους ιδιωτικών επιχειρηματικών δραστηριοτήτων και συμφερόντων ;
Αντίθετα όμως η δημοτική αρχή, αξιοποίησε το χρόνο της ώστε να κάνει αποσπασματικές, παράνομες μετακινήσεις και αλλαγές στο στελεχιακό προσωπικό και όχι μόνο, τοποθετώντας ημέτερους σε διάφορες θέσεις και απαλλάσσοντας άλλους, διαμορφώνοντας το κλίμα, προκαταλαμβάνοντας και προδιαθέτοντας τις αυριανές κρίσεις για την υπηρεσιακή ιεραρχία.
Όλα αυτά έγιναν και γίνονται με την ανοχή και συνενοχή της πλειοψηφίας του Διοικητικού Συμβουλίου του Συλλόγου των υπαλλήλων που στην καλλίτερη περίπτωση εξαντλεί τη δραστηριότητά του στην …«διεκπεραίωση» των αφισών της Ομοσπονδίας.
Κι όλα αυτά, σε μια περίοδο που οι Σύλλογοι είναι το μοναδικό όπλο συσπείρωσης των εργαζομένων, το μοναδικό εργαλείο οργάνωσης της πάλης του συνόλου των εργαζομένων. Ο Σύλλογός μας έχει κηρύξει ένοχη παύση οποιασδήποτε ουσιαστικής δραστηριότητας για την υπεράσπιση των εργαζομένων. Κυρίως όμως, αντιδρά εχθρικά σε οποιαδήποτε κινητοποίηση των εργαζομένων που αντιπαλεύει αυτή την αντεργατική πολιτική των απολύσεων και των ιδιωτικοποιήσεων της δημοτικής αρχής. Που δεν εντάσσεται στη δική τους λογική των μηχανισμών και των μικροπολιτικών ισορροπιών και συμμαχιών.
Χαρακτηριστικά παραδείγματα:
• Η υπονομευτική στάση τους απέναντι στο Σωματείο εργαζομένων της Καθαριότητας κατά τη διάρκεια των απεργιακών τους κινητοποιήσεων ενάντια στη διάλυση της υπηρεσίας από την πολιτική της δημοτικής αρχής
• Η πρωτοφανής πανελλαδικά, για Άνθρωπο, για συνδικαλιστή και μάλιστα Πρόεδρο Σωματείου εργαζομένων, λυσσαλέα απαίτηση της προέδρου του συλλόγου των υπαλλήλων για …απολύσεις εργαζομένων, εν ονόματι της …«νομιμότητας» των Πάγκαλου και Ραγκούση
• Οι πρόσφατες - χωρίς καμιά ντροπή - δηλώσεις και συνεντεύξεις της Προέδρου του Συλλόγου των υπαλλήλων, για «παράσιτα εργαζόμενους», για την ύπαρξη «…πλεονάζοντος προσωπικού του Δήμου, αποτέλεσμα των πελατειακών σχέσεων και την αδυναμία του Δήμου να ανταποκριθεί στις οικονομικές απαιτήσεις που αυτό συνεπάγεται…» !!! Δηλαδή, απολύστε τους!!!
Το ζήτημα του Οργανισμού, το θέμα των απολύσεων, των ιδιωτικοποιήσεων παραγωγικών τομέων του Δήμου, είναι μία ενιαία πολιτική που απαιτεί ενιαία αντίδραση και αντιμετώπιση από όλους τους Συλλόγους εργαζομένων του Δήμου και των επιχειρήσεών του.
Απαιτείται η χάραξη ενιαίας στρατηγικής που να εξασφαλίζει το πιο πλατύ μαζικό αγωνιστικό μέτωπο των εργαζομένων του Δήμου μας, μ΄αυτό το καθαρό πλαίσιο που εκφράζει και ανταποκρίνεται στα ζωτικά συμφέροντα όλων μας.
Απαιτούνται πρωτοβουλίες που θα πρέπει να αναληφθούν, ώστε να οργανώσουμε την πάλη μας σε πολύ ανώτερο πολιτικά επίπεδο, που να ανταποκρίνεται στο επίπεδο των υψηλών στόχων μας, που είναι η ίδια μας η ύπαρξη ως άνθρωποι, ως εργαζόμενοι με αξιοπρέπεια.
Να συντονιστούμε με το σύνολο των μαχόμενων εργαζομένων.
Να χτίσουμε την πιο πλατιά λαϊκή συμμαχία. Να ενοποιήσουμε τους αγώνες μας στον προσανατολισμό της ανατροπής αυτής της πολιτικής, να θέσουμε εμείς σε απόλυση την κυβέρνηση και την πολιτικής της.
Η πάλη μας, σε μορφές και περιεχόμενο πρέπει να αντιστοιχεί με το μπόι του εχθρού, που είναι η κυβέρνηση και η πολιτική της, η τρόϊκα και τα συμφέροντα της ντόπιας και ξένης πλουτοκρατίας.
ΕΧΟΥΜΕ ΤΗ ΔΥΝΑΜΗ - ΜΠΟΡΟΥΜΕ ΝΑ ΝΙΚΗΣΟΥΜΕ
Για την ΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗ ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΚΙΝΗΣΗ Υπαλλήλων Δήμου Πατρέων
Λάμπης Θεοδωρόπουλος
Μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου του
Συλλόγου Δημοτικών Υπαλλήλων
από πρώην αντιδημάρχους, για την καθυστέρηση κατάρτισης του νέου Οργανογράμματος (Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας ) του Δήμου Πατρέων είναι πολύ επιεικής.
Η πραγματικότητα είναι ότι αποτελεί εγκληματική ανευθυνότητα και ανικανότητα της δημοτικής αρχής απέναντι στους εργαζόμενους.
Ανευθυνότητα και αδιαφορία που περιλαμβάνει όχι μόνο τη δημοτική αρχή αλλά και την πλειοψηφία του Διοικητικού Συμβουλίου του Συλλόγου των υπαλλήλων του Δήμου, η οποία σιωπά εκκωφαντικά, σφυρίζει αδιάφορα, για ένα θέμα που έχει να κάνει με την ίδια την ουσία της μονιμότητας όλων των εργαζομένων του Δήμου και όλων των Νομικών του προσώπων. Που επιδεινώνει τη φοβία, την αβεβαιότητα και την ανασφάλεια των εργαζομένων, μπροστά στην πρωτοφανή, μετωπική κυβερνητική επίθεση, στην κατάργηση κάθε εργασιακού δικαιώματος, στην ισοπέδωση κάθε ανθρώπινης αξίας.
Από πέρυσι τον Οκτώβρη σε πολυσέλιδο ενημερωτικό Δελτίο της «Αγωνιστικής Δημοτικής Κίνησης» με τίτλο: ΑΦΙΕΡΩΜΑ στον ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ , με ενότητες:
• Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΡΙΣΗ, ΤΟ ΜΝΗΜΟΝΙΟ, Ο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ του Δ.Ν.Τ και οι εργαζόμενοι.
• ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ των ΟΤΑ, νέοι ΔΗΜΟΙ- ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΕΣ: ΡΟΛΟΙ και ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ
• Το νέο Καλλικράτειο περιβάλλον του Δήμου Πατρέων και των συνεννούμενων Δήμων-ενέργειες & απαιτήσεις
είχαμε επιστήσει την προσοχή όλων για τις ενέργειες και παρεμβάσεις που επιβάλλονταν προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι επιπτώσεις και οι συνέπειες του Καλλικράτη για τους εργαζόμενους αλλά και τον ίδιο το Δήμο.
Αναφέραμε εκεί ότι σύμφωνα με τον Καλλικράτη, για το προσωπικό του Δήμου και το μεταφερόμενο, προβλέπεται:
• Το μόνιμο και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου προσωπικό των συνενούμενων δήμων ή δήμων και κοινοτήτων καθίσταται, αυτοδικαίως, προσωπικό του νεοσύστατου δήμου, με την ίδια σχέση εργασίας, και καταλαμβάνει αντίστοιχες, κατά κατηγορία, κλάδο ή ειδικότητα, θέσεις.
• Μέχρι 31/1/2011 εκδίδεται διαπιστωτική πράξη του δημάρχου, με την οποία το ανωτέρω προσωπικό διαπιστώνεται ως προσωπικό του νέου δήμου, με την ίδια σχέση εργασίας που κατέχει, και κατατάσσεται σε αντίστοιχες συνιστώμενες προσωποπαγείς θέσεις, κατά κατηγορία, κλάδο ή ειδικότητα
• Μέχρι 30/6/2011 συντάσσονται ΟΕΥ, οι οποίοι καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 10 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων.
• Οι θέσεις του μεταφερθέντος προσωπικού προβλέπονται στους Οργανισμούς Εσωτερικής Υπηρεσίας των δήμων. Στις ανωτέρω θέσεις κατατάσσεται το ανωτέρω προσωπικό με απόφαση του αρμοδίου προς διορισμό οργάνου, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Βάσει αυτού, ο νέος ΟΕΥ πρέπει να προβλέπει τουλάχιστον τις θέσεις που καταλαμβάνει το μεταφερόμενο προσωπικό.
Με υπηρεσιακά έγγραφα επίσης, από τις αρχές του έτους προς τον ίδιο τον Δήμαρχο και τους αρμόδιους Αντιδημάρχους, απ΄αφορμή την κοινοποίηση του Προτύπου Σχεδίου και του Οδηγού Προσαρμογής του Υπουργείου (ΕΕΤΑΑ) για την κατάρτιση των νέων ΟΕΥ, των νέων Καλλικρατικών Δήμων, διατυπωνόταν έγκαιρα η άποψη της υπηρεσίας για το τι είναι, τι πρέπει να περιλαμβάνει και πως καταρτίζεται ένας ΟΕΥ.
Δυστυχώς η δημοτική αρχή λειτούργησε και πάλι τελείως απαξιωτικά απέναντι στις υπηρεσίες και τους υπηρεσιακούς παράγοντες. Εκείνο που έκφρασε για άλλη μια φορά ήταν η φοβία της απέναντι στους εργαζόμενους και τις προτάσεις τους. Το θέμα του ΟΕΥ αποτέλεσε απλά ένα «εμπόρευμα» το οποίο θα αγοράσει από ένα ιδιώτη αντί του ποσού των 60.000€. Με αυτή την τιμή και μ΄αυτή τη λογική θεωρεί η δημοτική αρχή ότι καλύπτει το πολιτικό της έλλειμμα, την πολιτική αδυναμία της χάραξης μιας πολιτικής στρατηγικής.
Έχουμε πει και θα το ξαναπούμε :
Το όλο θέμα του Οργανισμού του Δήμου δεν είναι απλά ένα κείμενο αλλά στην ουσία αποτελεί τον καταστατικό χάρτη του Δήμου και σαν τέτοιο αντανακλά τη φιλοσοφία, την πολιτική στρατηγική της Δημοτικής Αρχής, το μοντέλο διοίκησης που προκρίνει και επιλέγει.
Πρέπει να διαθέτει δηλαδή «ταυτότητα», να έχει δυναμική, να ενσωματώνει τους στόχους και το αναπτυξιακό όραμα της Δημοτικής Αρχής, ώστε να μπορεί να ανταποκριθεί στο αύριο του Δήμου και στις συνεχώς μεταβαλλόμενες ανάγκες.
Απ’ αυτήν την άποψη λοιπόν ο Ο.Ε.Υ. αποτελεί ένα ζωντανό εργαλείο για το Δήμο, επίτευξης των στόχων του.
Ο κοινός παρονομαστής και η κύρια αιτία των μη επιτυχημένων από δεκαετίας μέχρι σήμερα προσπαθειών ουσιαστικοποίησης ενός σχεδίου Ο.Ε.Υ είναι η έλλειψη πολιτικήςστρατηγικής.
Αποτέλεσμα αυτής της έλλειψης είναι ότι σοβαρά προβλήματα τα οποία πρέπει να αντιμετωπιστούν να μπαίνουν στο ντουλάπι για το μέλλον.
Γενική Πολιτική γραμμή πρέπει να είναι : Καμία δημοτική δραστηριότητα εκτός του Δήμου. Ένταξή τους στο Οργανόγραμμα και τη δομή του Δήμου. Επάνδρωση και στελέχωση των οργανικών μονάδων με αντικειμενική εκτίμηση και αξιολόγηση των αναγκών τους, προκειμένου να εξασφαλιστεί η επαρκής λειτουργία τους, η αποτελεσματικότητα του έργου τους και των παρεχόμενων υπηρεσιών τους.
Είναι φανερό, ότι, αν δεν υπάρξουν απαντήσεις από τη Δημοτική Αρχή επί των πολιτικών ζητημάτων και της φιλοσοφίας, που αποτελούν και την ουσία ενός Οργανισμού, δεν μπορούμε να μιλάμε για επί μέρους ζητήματα. Γιατί απλά συρράπτουμε και προσθαφαιρούμε διάφορες και διαφορετικές ακόμα προτάσεις με στόχο τη διατήρηση ισορροπιών και την τακτοποίηση ορισμένων.
Δεν υπάρχει δηλαδή κεντρική ιδέα, δεν υπάρχει φιλοσοφία, δεν υπάρχει καν ταυτότητα του Δήμου. Άρα δεν μπορεί να λειτουργήσει, να αποδώσει, να αντέξει στο αύριο.
Αυτά ισχύουν και στη σημερινή Καλλικρατική εποχή:
Κατ’αρχάς ένα σχέδιο Ο.Ε.Υ. θα πρέπει να συνοδεύεται από την αναγκαία Εισηγητική Έκθεση της Δημοτικής Αρχής στην οποία να αποτυπώνονται όλα αυτά που προαναφέρθηκαν ως πολιτική στρατηγική, που τούτο ή το άλλο προτεινόμενο μοντέλο διοίκησης μέσα από την όποια αναδιάρθρωση της δομής του Δήμου καλείται να υπηρετήσει.
Τέτοια εισήγηση μέχρι στιγμής δεν υπάρχει και αυτό επιβεβαιώνει και πάλι το έλλειμμα μιας ενιαίας πολιτικής στρατηγικής.
Αυτό το κενό καλύπτεται αποκλειστικά και μόνο από τη μνημονιακή φιλοσοφία του ίδιου του νόμου του Καλλικράτη. Τα Πρότυπα σχέδια της ΕΕΤΑΑ και ο Οδηγός Προσαρμογής που τα συνοδεύει για την κατάρτιση των νέων ΟΕΥ των νέων Καλλικρατικών Δήμων, πέραν μιας ομοιογενοποίησης με ποσοτικά, πληθυσμιακά και άλλα τέτοια στοιχεία για τις ανάγκες ταξινόμησης των νέων Δήμων, εκείνο που κυρίως αποτυπώνει είναι οι νέες αρμοδιότητες που μεταφέρονται στους Δήμους και την πρόβλεψη των αντίστοιχων υπηρεσιακών μονάδων.
Εν ολίγοις οι νέοι Καλλικρατικοί Δήμοι πέραν του στενού, ασφυκτικού οικονομικού περιβάλλοντος και του επιχειρηματικού, ανταποδοτικού ρόλου που καλούνται να υπηρετήσουν, υποχρεούνται στην διαχείριση μιας σειράς αρμοδιοτήτων που τους μεταβιβάζονται προκειμένου να παίξουν το ρόλο του αποκεντρωμένου μηχανισμού της ίδιας της κεντρικής εξουσίας. Πολλώ δε μάλλον, όταν δεν υπάρχει καν η δυνατότητα εκ μέρους των Δήμων, αξιολόγησης και ιεράρχησης των πραγματικών αναγκών του Δήμου σε έκταση και βάθος, των πραγματικών αναγκών των δημοτών και κατ επέκταση του μηχανισμού που απαιτείται για την εξυπηρέτηση αυτών των αναγκών.
Ταυτόχρονα δε και τα ίδια τα μεταφερόμενα, προβλεπόμενα αντικείμενα, πέραν των τίτλων, στερούνται μιας αξιολόγησης, ως προς σε ποιο βαθμό αντιστοιχούν σε πραγματικές ανάγκες, υπάρχει δηλαδή αντικείμενο και σε τι μέγεθος. Αποτέλεσμα τούτων είναι να αποτυπωθούν ενδεχομένως υπηρεσιακές μονάδες με βαρύγδουπους τίτλους, χωρίς ουσιαστικό περιεχόμενο.
Απέναντι στην υποδεικνυόμενη Καλλικρατική διάρθρωση της ΕΕΤΑΑ και του υπουργείου δεν αντιπροτείνεται μια άλλη στρατηγική εκ μέρους της δημοτικής αρχής. Αδυνατεί όμως η δημοτική αρχή ακόμα και να αξιολογήσει ουσιαστικά τα πραγματικά μεγέθη και ανάγκες που η κάθε υπηρεσιακή μονάδα καλείται να εξυπηρετήσει, σ΄ ένα Δήμο στην ουσία Μητροπολιτικό κέντρο, με καθαρά αστικά χαρακτηριστικά.
Δεν ακούμπησε η δημοτική αρχή στις υπηρεσίες και τους υπηρεσιακούς παράγοντες ως συνήθως. Ότι προτάσεις της επιδόθηκαν από τις υπηρεσίες τις αγνόησε. Άφησε το χρόνο να κυλάει κι έτσι φθάσαμε Σεπτέμβρη, χωρίς ο Δήμος αλλά και τα Νομικά πρόσωπα να έχουν στα χέρια τους το αναγκαίο εργαλείο για να λειτουργήσουν. Αντί ο Δήμος να έχει κατοχυρώσει όλο το προσωπικό του μέσα από τον ΟΕΥ έγκαιρα, με τη σύσταση των αναγκαίων οργανικών θέσεων και την ένταξη όλων των εργαζομένων σ΄αυτές, σήμερα είναι τα πάντα στον αέρα. Ή μάλλον είναι απροστάτευτοι όλοι οι εργαζόμενοι στις κυβερνητικές διαθέσεις και πρωτοβουλίες.
Αντί η δημοτική αρχή να στηριχθεί στον υπηρεσιακό μηχανισμό και τους υπαλλήλους της οδήγησε τα πράγματα στο κενό ώστε να «κάνει παιχνίδια» με την τύχη των εργαζομένων αναθέτοντας σε ιδιώτη τη σύνταξη του ΟΕΥ του Δήμου. Ίδια στάση και με τα νομικά πρόσωπα δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου.
Αλήθεια δεν γνωρίζουν, δεν έμαθαν, δεν ρώτησαν, ότι κανείς ιδιώτης δεν μπορεί νε καταρτίσει τον ΟΕΥ του Δήμου, παρά μόνο οι υπάλληλοι;
Δεν έμαθαν ότι μόνο οι υπάλληλοι διαθέτουν την πείρα και τη γνώση των δραστηριοτήτων του Δήμου, σφαιρικά και εξειδικευμένα, ότι μόνο οι υπάλληλοι γνωρίζουν τα προβλήματα της υφιστάμενης κατάστασης και τις απαιτούμενες αλλαγές;
Αξιοποίησε η δημοτική αρχή την Πανεπιστημιακή μελέτη και τις προτάσεις της για την ανασυγκρότηση των υπηρεσιών του Δήμου, και πως ;
Που είναι η συνέπεια των αντιμνημονιακών λόγων και ψηφισμάτων της δημοτικής αρχής, με τη θεοποίηση τη «νομιμότητας» του ίδιου του μνημονίου, με την Καλλικράτεια πρακτική των απολύσεων εργαζομένων, της μη κατοχύρωσης των εργαζομένων με τη σύσταση των οργανικών θέσεων και την κατάταξη τους σ΄αυτές, με τη διαμόρφωση του κλίματος για το ξεπούλημα της καθαριότητας και κάθε παραγωγικής δραστηριότητας του Δήμου στην ιδιωτική εκμετάλλευση ;
Πως ελέγχονται οι διάφορες διοικήσεις των επιχειρήσεων και οργανισμών του Δήμου, σε ποια πολιτική γραμμή, σε ποια κατεύθυνση κινούνται και πως «λύνουν» εκεί τα αντίστοιχα προβλήματα των Οργανισμών τους, όταν εν κρυπτώ και μακριά από τους εργαζόμενους οι διάφοροι «παράγοντες» προσπαθούν να μετατρέψουν τους οργανισμούς αυτούς σε προέκταση των δικών τους ιδιωτικών επιχειρηματικών δραστηριοτήτων και συμφερόντων ;
Αντίθετα όμως η δημοτική αρχή, αξιοποίησε το χρόνο της ώστε να κάνει αποσπασματικές, παράνομες μετακινήσεις και αλλαγές στο στελεχιακό προσωπικό και όχι μόνο, τοποθετώντας ημέτερους σε διάφορες θέσεις και απαλλάσσοντας άλλους, διαμορφώνοντας το κλίμα, προκαταλαμβάνοντας και προδιαθέτοντας τις αυριανές κρίσεις για την υπηρεσιακή ιεραρχία.
Όλα αυτά έγιναν και γίνονται με την ανοχή και συνενοχή της πλειοψηφίας του Διοικητικού Συμβουλίου του Συλλόγου των υπαλλήλων που στην καλλίτερη περίπτωση εξαντλεί τη δραστηριότητά του στην …«διεκπεραίωση» των αφισών της Ομοσπονδίας.
Κι όλα αυτά, σε μια περίοδο που οι Σύλλογοι είναι το μοναδικό όπλο συσπείρωσης των εργαζομένων, το μοναδικό εργαλείο οργάνωσης της πάλης του συνόλου των εργαζομένων. Ο Σύλλογός μας έχει κηρύξει ένοχη παύση οποιασδήποτε ουσιαστικής δραστηριότητας για την υπεράσπιση των εργαζομένων. Κυρίως όμως, αντιδρά εχθρικά σε οποιαδήποτε κινητοποίηση των εργαζομένων που αντιπαλεύει αυτή την αντεργατική πολιτική των απολύσεων και των ιδιωτικοποιήσεων της δημοτικής αρχής. Που δεν εντάσσεται στη δική τους λογική των μηχανισμών και των μικροπολιτικών ισορροπιών και συμμαχιών.
Χαρακτηριστικά παραδείγματα:
• Η υπονομευτική στάση τους απέναντι στο Σωματείο εργαζομένων της Καθαριότητας κατά τη διάρκεια των απεργιακών τους κινητοποιήσεων ενάντια στη διάλυση της υπηρεσίας από την πολιτική της δημοτικής αρχής
• Η πρωτοφανής πανελλαδικά, για Άνθρωπο, για συνδικαλιστή και μάλιστα Πρόεδρο Σωματείου εργαζομένων, λυσσαλέα απαίτηση της προέδρου του συλλόγου των υπαλλήλων για …απολύσεις εργαζομένων, εν ονόματι της …«νομιμότητας» των Πάγκαλου και Ραγκούση
• Οι πρόσφατες - χωρίς καμιά ντροπή - δηλώσεις και συνεντεύξεις της Προέδρου του Συλλόγου των υπαλλήλων, για «παράσιτα εργαζόμενους», για την ύπαρξη «…πλεονάζοντος προσωπικού του Δήμου, αποτέλεσμα των πελατειακών σχέσεων και την αδυναμία του Δήμου να ανταποκριθεί στις οικονομικές απαιτήσεις που αυτό συνεπάγεται…» !!! Δηλαδή, απολύστε τους!!!
Το ζήτημα του Οργανισμού, το θέμα των απολύσεων, των ιδιωτικοποιήσεων παραγωγικών τομέων του Δήμου, είναι μία ενιαία πολιτική που απαιτεί ενιαία αντίδραση και αντιμετώπιση από όλους τους Συλλόγους εργαζομένων του Δήμου και των επιχειρήσεών του.
Απαιτείται η χάραξη ενιαίας στρατηγικής που να εξασφαλίζει το πιο πλατύ μαζικό αγωνιστικό μέτωπο των εργαζομένων του Δήμου μας, μ΄αυτό το καθαρό πλαίσιο που εκφράζει και ανταποκρίνεται στα ζωτικά συμφέροντα όλων μας.
Απαιτούνται πρωτοβουλίες που θα πρέπει να αναληφθούν, ώστε να οργανώσουμε την πάλη μας σε πολύ ανώτερο πολιτικά επίπεδο, που να ανταποκρίνεται στο επίπεδο των υψηλών στόχων μας, που είναι η ίδια μας η ύπαρξη ως άνθρωποι, ως εργαζόμενοι με αξιοπρέπεια.
Να συντονιστούμε με το σύνολο των μαχόμενων εργαζομένων.
Να χτίσουμε την πιο πλατιά λαϊκή συμμαχία. Να ενοποιήσουμε τους αγώνες μας στον προσανατολισμό της ανατροπής αυτής της πολιτικής, να θέσουμε εμείς σε απόλυση την κυβέρνηση και την πολιτικής της.
Η πάλη μας, σε μορφές και περιεχόμενο πρέπει να αντιστοιχεί με το μπόι του εχθρού, που είναι η κυβέρνηση και η πολιτική της, η τρόϊκα και τα συμφέροντα της ντόπιας και ξένης πλουτοκρατίας.
ΕΧΟΥΜΕ ΤΗ ΔΥΝΑΜΗ - ΜΠΟΡΟΥΜΕ ΝΑ ΝΙΚΗΣΟΥΜΕ
Για την ΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗ ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΚΙΝΗΣΗ Υπαλλήλων Δήμου Πατρέων
Λάμπης Θεοδωρόπουλος
Μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου του
Συλλόγου Δημοτικών Υπαλλήλων